Всеукраїнська асоціація громад окреслила важливі моменти щодо нагляду за рішенням органів місцевого самоврядування у законопроєкті №13150.
Зокрема, йдеться про нагляд на рівні району; про наявність запобіжників та інструментів стримування і противаг щодо префектів; про ротаційний принцип для префектів, можливість оскарження в судовому порядку їх рішень, та чіткі терміни у процедурі нагляду; віднесення осіб, які безпосередньо здійснюють такий нагляд, до категорії державних службовців – тобто і механізм проходження конкурсного відбору.
Відповідне питання обговорювалось під час засіання Комітету держвлади, місцсамоврядування, регрозвитку та містобудування.
Зазначимо, що раніше Всеукраїнська асоціація громад підтримувала запропоновану в документі №4298 так звану французьку модель (м’яку) модель нагляду. Таке рішення було результатом консультацій, зокрема у «Страсбурзькому форматі», до якого були долучені всі асоціації ОМС, а також з Міністерством розвитку громад та територій України та Комітетом держвлади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування.
Нагадаємо, що нагляд має з’явитись і як норма Європейської хартії місцевого самоврядування, так і вже вимога Ukrainian Facility.
Вчора під час засідання комітету законопроєкт № 4298 не розгладався. Натомість розглядались альтернативні документи, що стосувались нагляду місцевими державними адміністраціями за рішеннями органів місцевого самоврядування.
Враховуюче попереднє рішення Правління щодо нагляду, виконавчий директор ВАГ висловив від Асоціації готовність підтримувати два документи №13150 (забезпечення законності в діяльності органів та посадових осіб місцевого самоврядування) за умови доопрацювання та №13150-2. Рішенням комітету було підтримано саме №13150.
Законопроєкт №13150 фактично передбачає ту процедуру, на яку Асоціація погодилась щодо нагляду, але є фактично урізаною версією законопроєкту №4298 і має певні відмінності, зокрема щодо “рівня” нагляду і формулювань “підкотнтрольності”, а також містить норму щодо “Реєстру рішень ОМС”.
Фактично зараз відбудуться нові консультації по законопроекту вже у Комітеті перед другим читанням і надалі Асоціація буде працювати над документами, проводити консультації навколо №13150, аби в результаті забезпечити ефективну роботу місцевого самоврядування та розвиток громад.