Всеукраїнська асоціація громад наголошує на необхідності встановлення чітких законодавчих механізмів відновлення роботи ОМС на деокупованих територіях і передачу їм повноважень від військових адміністрацій, а також на вирішенні питання з кворумом у місцевих радах задля уникнення блокування роботи після складання своїх повноважень деяких депутатів та неможливості проведення довиборів у воєнний час.
Позиція Асоціації була озвучена під час експертного обговорення результатів дослідження щодо системи організації публічної влади та оптимізації адміністративно територіального устрою (АТУ) Донецької, Запорізької, Луганської, Харківської й Херсонської областей.
Учасники обговорили актуальність реконфігурації АТУ областей, території яких деокуповані або наразі тимчасового окуповані. Вона обумовлена тим, що ці території найбільше відчули негативні наслідки війни через знищення або пошкодження значної частини виробничої, транспортної, житлової та соціальної інфраструктури, порушення логістичних зв’язків між громадами та обласними центрами, відтік та загибель населення, особливо працездатного, замінування територій, що на даний час унеможливлює в повному обсязі виконання функцій ОМС та надання публічних послуг.
«Ці регіони є прилеглими до кордонів РФ і зон бойових дій, що обумовлює високу ймовірність повторних атак та подальше зниження економічного потенціалу територій через руйнування економічних зв’язків і потребує реконфігурації адміністративно-територіального устрою цих областей з метою забезпечення належного рівня надання, зокрема, публічних послуг у сфері освіти, культури, охорони здоров’я, соціального захисту, житлово-комунального господарства тощо у повоєнний час», – зазначається у дослідженні, яке проведено в рамках проєкту «Формування концептуальних та правових засад задля ефективного повоєнного відновлення деокупованих територій України».
Щодо питання реконфігурації адміністративно-територіального устрою даних областей у повоєнний час, експерти ВАГ зазначили, що питання визначення компактності територій територіальних громад має бути перенесені в новий закон про адміністративно-територіальний устрій де передбачити можливість укрупнення невеликих громад, що розташовані поряд з великими містами які, на жаль, неефективно використовують наявні території.
Вкрай важливо також сприяти відновленню внутрішньої спроможності громад за рахунок підвищення фінансової самодостатності (збільшення надходжень від податку на прибуток, ПДФО за місцем проживання, земельного податку, ренти за видобування корисних копалин, за ліс, воду та інші доходи).