Фінансова спроможність громад та роль ОМС в адмініструванні податків і зборів – це ключові питання засідання Правління Всеукраїнської асоціації громад за участі голів обласних відділень ВАГ, а також представників влади.
Асоціація запропонувала до ухвалення членам Правління ВАГ ключові пропозиції до запропонованого Міністерством фінансів України ЗП «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законів України щодо надання додаткових повноважень органам місцевого самоврядування в частині адміністрування місцевих податків та зборів».
Серед важливих змін, запропонованих Мінфіном, які були підтримані ВАГ:
Органам місцевого самоврядування запропоновано надати повноваження в частині адміністрування місцевих податків та зборів, зокрема:
- проведення інвентаризації об’єктів нерухомого майна та земельних ділянок на предмет їх наявності в державних реєстрах;
- проведення звірки даних щодо об’єктів нерухомого майна та земельних ділянок з їх власниками;
- наповнення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно інформацією про об’єкти та власників нерухомого майна та про земельні ділянки та їх власників та/або користувачів;
- користування інформаційно-комунікаційними системами органів ДПС з правом перегляду інформації про об’єкти та суб’єктів оподаткування місцевими податками і зборами, зареєстрованими на території відповідних місцевих громад, та стан їх розрахунків з місцевими бюджетами.
Контролюючі органи будуть зобов’язані розглянути отриману від органів місцевого самоврядування інформацію про виявлені об’єкти, за які не сплачуються місцеві податки та збори та вжити заходи податкового контролю.
Всеукраїнської асоціації громад запропонувала включити виконавчі органи відповідних місцевих рад до органів стягнення податкового боргу.
Вищезазначені пропозиції були підтримані членами Правління ВАГ та подані до Міністерства фінансів України для врахування під час доопрацювання законопроекту.
Також учасники обговорили формування єдиного підходу до нарахування податку на доходи фізичних осіб (ПДФО). Модель 2026 року є гібридною та наразі забезпечує мінімальну життєздатність бідних громад через базову дотацію. Вона демотивує успішні громади через високий відсоток реверсу. Система потребує переходу від «вирівнювання доходів» до «вирівнювання спроможності», що враховує реальні видатки воєнного часу.
Серед ключових тем засідання Правління також питання зарплат вихователів.
Після ухвалення бюджетів громади отримали рекомендації щодо підвищення зарплат у сфері освіти. Не всі громади мають фінансову можливість виконати такі рекомендації, адже йдеться про делеговані повноваження, які мають бути забезпечені з державного бюджету.
Наразі маємо лише створення міжвідомчої комісії, але чіткої позиції та рішення з боку фінансового блоку уряду досі немає.
Громади очікують відповіді:
чи буде змінено підхід до фінансування освіти;
чи з’явиться реальна ініціатива для розв’язання проблеми;
чи знову доведеться звертатися на найвищий рівень, щоб бути почутими.
Ще одна важлива дискусія щодо реверсної дотації.
З одного боку — громади з профіцитом, які інвестують у розвиток і бізнес, але втрачають мотивацію через вилучення ресурсів. З іншого — громади, що об’єктивно не можуть наростити фінансову спроможність через відсутність базових умов.
«Питання не в протиставленні, а в пошуку справедливого балансу», – наголосив виконавчий директор ВАГ Іван Слободяник.
У Асоціації переконані, цього року нам знову потрібна відкрита й фахова дискусія, як формувати базову дотацію, чи зберігати реверс і як зробити систему міжбюджетних відносин стимулюючою, а не каральною.
Друга частина дня була присвячена питанням діяльності Асоціації, роботі обласних відділень ВАГ, а також було проведено тренінг для учасників від Програми Polaris, спрямований на посилення інституційної спроможності громад.
Говорили про підтримку громад в умовах війни, захист інтересів сільських і малих громад (адвокація), інституційний розвиток самого регіонального відділення ВАГ. А також про те, як оцінити, наскільки ефективно працює регіональне відділення. Учасники спільно напрацювали низку важливих пропозиції для подальшої ефективної роботи.
До участі у засіданні задля спільно обговорення важливих питань долучились народна депутатка України, голова комітету Верховної Ради з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування Олена ШУЛЯК, народний депутат України, голова підкомітету з питань місцевих податків і зборів Комітету Верховної Ради України з питань фінансів, податкової та митної політики Мар’ян ЗАБЛОЦЬКИЙ, заступник Міністра розвитку громад та територій України Олексій РЯБИКІН, заступник директора Департаменту податкової політики – нач. Управління прямих податків Міністерства фінансів України Андрій ХОМУТСЬКИЙ, заступник начальника управління прямих податків – нач. відділу ресурсних платежів, місцевих податків та зборів Міністерства фінансів України Лариса МЕЛЬНИЧЕНКО, заступник Голови Державної податкової служби України Сергій ЛИСЕЮК.